湖北省技术改造咨询诊断服务平台2021年行动实施方案

为贯彻落实《关于印发支持新一轮企业技术改造若干政策的通知》（鄂政办发〔2020〕61号）精神，切实发挥技改咨询诊断服务平台作用，推动工业企业实施高质量、高效率的技术改造，着力构建现代产业体系，特制定本工作方案。

一、工作目标

贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣高质量发展要求，抢抓新一轮科技革命和产业变革纵深演进、产业链供应链加速重构的战略机遇，深化供给侧结构性改革，2021年下半年计划为300家企业出具技改诊断服务报告，推动工业企业实施技术改造，促进“技改提能、制造焕新”落地见效。

二、工作内容

搭建咨询诊断服务平台，组建服务企业团队，面向全省制造业企业，聚焦先进制造业，促进优势产业技改升级、关键领域技术提升、重点产业基础再造，提升产业创新能力，推动产业融合发展。

开展“一对一”咨询诊断服务。诊断平台围绕技术改造整体规划、设备与自动化、网络设施与布局、信息系统、数据管理与应用、生产制造、仓储物流、精益改善、全过程质量、环境健康安全、能源管控等环节进行现场诊断，实行“一对一”咨询诊断服务，建立工作台账（附件1）。

提出技术改造解决方案。按照规范的技术改造诊断评估程序和内容，诊断平台依据《湖北工业企业技术改造咨询诊断报告提纲》（附件2），在“一对一”上门服务的基础上，综合企业生产要素、制造资源、业务环节以及企业战略等多个维度，结合企业自身需求，编制企业技术改造诊断报告，提出解决方案，与被诊断企业深入沟通，协助企业编制诊断成果应用计划，并填报《被诊断企业意见反馈表》（附件3）

服务企业实施技术改造。在咨询诊断的基础上，对接企业现实需求，诊断平台帮助企业谋划技改项目，了解企业实施技术改造需求，积极服务企业实施技术改造。平台与企业完成对接服务后，对接情况需由地方经信部门进行核实，并出具《当地经信部门意见反馈表》（附件4）。

开展交流对接与示范推广。搭建交流平台，诊断咨询机构定期总结经验、查找问题、研究对策，及时向各级经信部门反馈相关动向，总结咨询诊断经验做法，形成工作报告，为省委、省政府领导提供决策参考。

做好对接宣传和项目支持。经对接，企业按照诊断意见开展的高质量技术改造投资项目，省经信厅积极予以通报宣传，引导示范（项目）企业的上下游企业和同类型企业对标学习，实施有针对性的技术改造提升。并对符合省级制造业高质量发展专项要求的项目，予以优先重点支持。

三、服务形式

一是聚焦重点。各咨询诊断机构应聚焦咨询诊断机构的专业特色和区域产业发展重点，实行区域重点负责制，实施有针对性的咨询诊断服务。

二是义务服务。咨询诊断属于义务性质的服务，咨询诊断机构不得以任何理由拒绝省域内工业企业有关技术改造的服务要求。

三是协作服务。各咨询诊断机构资源可共享，主动加强相互间沟通联系，实现资源共享、优势互补，涉及多个领域的技术改造服务，可组织多个机构的权威专家实行“专家会诊式”的服务。

四、组织保障

一是强化领导。建立省市县三级经信部门联动工作机制，为各诊断服务机构开展工作提供政策支持和必要的便利条件。各市、县经信局负责做好咨询诊断机构和工业企业的联系服务工作，开展不同形式的宣传推介活动，积极收集、分析并及时协调解决工作中的问题，督促各技术改造咨询诊断机构按质按量完成工作任务，呈请当地政府出台相关配套政策。

二是跟踪评估。省经信厅委托第三方机构，通过座谈、问卷、暗访、考核等形式，对各技术改造咨询诊断机构（团队）的服务情况进行跟踪评估，评价各咨询诊断机构服务质量和效果，及时向省经信厅反馈工作进展情况并提出相关意见建议。

三是信息报送。建立咨询诊断目标企业清单和技改项目库，制定推进计划，动态更新进度，完善项目台账，定期梳理工作情况并于每月15日前将上月服务企业明细表（附件6）和汇总表（附件7）上报至跟踪评估机构。跟踪评估机构汇总整理后，于每月20日前报送至省经信厅。

四是强化考核。第三方机构每年组织相关专家和服务对象按照工作方案要求，对诊断机构的专业服务能力、服务企业数量、谋划推动技改项目情况等绩效指标进行评价。省经信厅按照“优胜劣汰”原则对平台机构进行调整，根据评估结论制定专项资金分配方案，对平台内的咨询诊断机构进行淘汰更新。

五是优化机制。边推进边改进，定期组织咨询诊断机构工作会议，分享成功经验，剖析经典案例，及时发现工作中存在的问题，拿出切实有效的改进措施，不断优化服务体系，提升服务水平。

附件2：

企业技术改造咨询诊断报告提纲

一、被诊断企业的基本情况

被诊断企业所属行业、产值规模、员工数量及其构成、主导产品、行业地位与特色优势、主要生产工艺和设备（包括设备采购时间、品牌、型号）、主要应用软件（含管理软件、制造软件）及系统、上年度销售收入和利税情况（可另附图表具体列明）。

二、发展环境分析

分析被诊断企业所在行业目前的竞争态势和发展趋势，明确对标的行业标杆与先进典型。

三、企业现状分析

对被诊断企业经营管理现状进行全面系统的分析，包括产品销售、产品开发、订单及计划管理、生产管理、生产自动化、质量管理、仓储物流管理、售后管理等多个维度，重点分析企业精益生产管理基础，生产设备、生产线、车间自动化、网络化、数字化、智能化现状与水平，分析被诊断企业生产经营中存在的主要问题（如产能不足、工艺技术落后、废品率高、产品质量不稳定、能耗水平高、存在安全隐患和风险等），找准制约企业发展的问题所在，评估实施技术改造的基础和条件。在此基础上，结合被诊断企业所处行业发展趋势与未来竞争态势，拟定诊断企业的发展战略，明确企业技术改造的方向与优先级，为后续技术改造指明方向。

四、被诊断企业技术改造的建议

（一）提出被诊断企业需要改造的具体内容或环节

1.智能化升级改造。

2.集群化发展改造。

3.服务化延伸改造。

4.绿色化转型改造。

5.安全化管控改造。

6.其他，如“机器换人”改造、生产工艺改造、整条生产线改造、新增或扩大产能等。

（二）提出企业实施技术改造的简要方案

1.实施改造的硬件、软件需求及实现的基本功能。

2.提出需研制开发或外购的硬件、软件分类。

3.说明各硬件、软件集成要点。

4.数字化车间（智能工厂）建设还需说明各系统集成要点，以及系统、设备、人员、产品之间实现信息互联互通的初步框架。

5.智能制造创新模式（网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务）建设还需说明平台建设的要点。

（三）提出改造项目的投资初步预算及项目建设期

（四）初步测算改造完成后给企业带来的经济效益，尽量用数据说明。

五、被诊断企业人员培训和管理咨询建议

（一）提出企业人员培训内容，包括管理、技术研发、设备操作、设备及软件维护保养等岗位的培训内容。

（二）收集企业开展上述培训内容的意愿和建议。